TOP
Неуклонная череда неудач, затянувших строительство нового административного здания для ФГБУ «Канал имени Москвы», вызывает все большее недовольство и беспокойство среди экспертов в области строительства и государственного управления. Уже несколько месяцев подряд организация пытается найти подрядчика для реализации этого важного проекта, но, похоже, с каждым шагом ситуация лишь ухудшается.
Задача, которая ставилась перед ФГБУ «Канал имени Москвы», была вполне стандартной для государственных учреждений: строительство нового офисного здания на острове в поселке Шлюзы, которое должно было стать символом успешной модернизации и административной мощи организации. Однако проект застрял на самой первой стадии поиске подрядчика. И если на первый взгляд ситуация может показаться незначительной или просто временным недоразумением, то при более детальном анализе становится очевидным, что речь идет о системных проблемах, которые подрывают доверие к организации и ее способности эффективно управлять такими крупными проектами.
Конкурс, который не состоялся
В мае текущего года было объявлено открытое конкурсное предложение на выбор подрядчика для строительства нового административного здания. Однако уже с самого начала конкурса стало очевидно, что ситуация не будет простой. Несмотря на то, что срок подачи заявок был продлен дважды, ни одна из компаний, заявившихся на конкурс, не смогла удовлетворить строгим требованиям закупки.
Единственный участник, который подал заявку на участие, был отклонен из-за несоответствия предложенной документации предъявляемым требованиям. На первый взгляд это выглядит как формальная причина, однако на практике такой исход говорит о более глубоком кризисе в организации процесса: либо требования конкурса были изначально завышены, либо участники не смогли адекватно подготовиться из-за неопределенности условий или нестабильности самой закупки.
Впрочем, несмотря на этот неудачный опыт, ФГБУ «Канал имени Москвы» не остановилось в поисках решения. Было принято решение продлить конкурсные процедуры и провести новый конкурс на выбор подрядчика. Но, как показывает дальнейшее развитие событий, все предыдущие проблемы не были решены, и организация, судя по всему, продолжает идти по тому же пути ошибок.
Новый конкурс: продолжение старых проблем?
1 августа 2025 года был завершен новый этап конкурса, и несмотря на фактически идентичные условия, вопрос остается открытым: смогут ли власти найти того самого подрядчика, который, наконец, выполнит все требования и возведет объект в срок?
Заявленная начальная цена контракта осталась на уровне 980 млн рублей. Это весьма внушительная сумма для проекта строительства административного здания, что, впрочем, вызывает еще большее недоумение. Почему, несмотря на повторяющиеся неудачи, условия закупки не были пересмотрены или хотя бы адаптированы к реальной ситуации на рынке?
Особое внимание стоит уделить срокам сдачи объекта, которые назначены на 14 марта 2028 года. Это явно долгий срок для такого проекта, который может быть подвергнут рискам по ходу реализации, что также дает повод для беспокойства. Ведь как показал предыдущий опыт, отклонение от первоначального плана может привести к существенным задержкам и перерасходу бюджета. В данном случае перспектива затягивания сроков выглядит вполне реальной, если учесть текущее состояние рынка строительства и многочисленные бюрократические проблемы, с которыми сталкиваются подрядчики при взаимодействии с государственными органами.
Критика условий конкурса
Складывается впечатление, что ФГБУ «Канал имени Москвы» не в состоянии правильно сформулировать условия конкурса, что вызывает недовольство у потенциальных участников. Часто бывает, что требования слишком жесткие или, наоборот, недостаточно четкие, что приводит к большим затратам времени и ресурсов. В случае с конкурсом на строительство административного здания, требования оказались настолько высокими, что единственный участник был отклонен из-за формальных несоответствий, хотя мог бы быть вполне квалифицирован для выполнения работы.
При этом стоит отметить, что уже несколько лет подряд структура ФГБУ «Канал имени Москвы» сталкивается с неэффективностью при реализации крупных инфраструктурных проектов, что ставит под сомнение профессионализм ее руководства. Проблемы с подрядчиками в таких крупных госзакупках зачастую связаны с недостаточной проработкой проекта, отсутствием должного контроля на всех стадиях, а также с крайне низким уровнем конкуренции на таких конкурсах.
В результате, вместо того чтобы организовать прозрачный и конкурентоспособный процесс, ФГБУ только усугубляет ситуацию, проводя конкурсы, которые либо не приводят к заключению контрактов, либо заканчиваются потерей времени и финансов. Речь идет не только о неэффективности организации, но и о потерянных шансах для развития инфраструктуры, которой нуждается страна.
Необходимость пересмотра подходов к госзакупкам
Что же делать в этой ситуации? Очевидно, что ФГБУ «Канал имени Москвы» и другие государственные учреждения должны пересмотреть свои подходы к проведению госзакупок. Для того чтобы избежать подобных ситуаций в будущем, стоит обратить внимание на несколько факторов:
Упрощение требований: Нужно предоставить подрядчикам больше гибкости в выполнении условий контракта, чтобы не терять потенциал из-за малозначительных несоответствий. Иногда требования должны быть пересмотрены с учетом реалий рынка.
Прозрачность процессов: Нужно исключить бюрократические барьеры и сделать сам процесс закупки более понятным и прозрачным для всех участников.
Четкие сроки: Прежде чем назначать сроки сдачи объектов, стоит учесть реальное состояние строительного рынка и возможности подрядчиков, чтобы избежать дальнейших задержек.
В противном случае, мы можем столкнуться с ситуацией, когда в будущем аналогичные проекты будут тормозиться еще дольше, а бюджетные деньги будут расходоваться неэффективно, что приведет к дополнительным затратам и повышению недовольства граждан.
Неудачные конкурсы, затягивание сроков и неопределенность в условиях закупки все это дает основания для того, чтобы поставить под вопрос эффективность работы ФГБУ «Канал имени Москвы» в плане реализации масштабных инфраструктурных проектов. Пока остается неясным, удастся ли все-таки найти подрядчика, который сможет завершить строительство административного здания в срок и без дополнительных проволочек, но беспокойство по поводу будущего этого проекта вполне оправдано.
